一批環保新(xīn)規本月施行 關乎健康也關乎商(shāng)機

　　一場中(zhōng)央環保督察，讓我們看到了國(guó)家保護環境，走綠色發展之路的決心。同時，我國(guó)也在不斷深化改革步伐，加快環境保護方面的制度建設。

　　從今年10月1日起，環保領域一系列新(xīn)規标準正式開始施行，涉及環評、固廢、機動車(chē)尾氣排放、節能(néng)節水等多(duō)個領域，也必将對我國(guó)堅決打好藍天保衛戰，守護百姓身體(tǐ)健康起到重要作(zuò)用(yòng)。

　　建設項目環評更嚴，但會更快

　　10月1日起施行，開啓新(xīn)環評時代。

　　這項法規，為(wèi)防止建設項目産(chǎn)生新(xīn)的污染、破壞生态環境而制定。

　　新(xīn)的《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》，體(tǐ)現“放、管、服”改革要求，取消不适應形勢發展需求的審批事項，加強事中(zhōng)、事後監管，減輕企業不合理(lǐ)負擔，有(yǒu)利于激發企業和社會創業創新(xīn)活力，推動政府轉變管理(lǐ)方式和服務(wù)企業。

　　《條例》明确，審批、備案環境影響評價文(wén)件和進行相關的技(jì )術評估，均不得向企業收取任何費用(yòng)，并要求環保部門推進政務(wù)電(diàn)子化、信息化，開展環境影響評價文(wén)件網上審批、備案和信息公(gōng)開。

　　這也是我國(guó)健全環評制度的一個具(jù)體(tǐ)行動。據了解，環評制度作(zuò)為(wèi)環境保護管理(lǐ)的一項重要的制度，随着改革的深入隻會加強、不會削弱。新(xīn)的《條例》明确，對違法行為(wèi)加大處罰力度。

　　購(gòu)買VOCs等四類儀器，可(kě)抵免所得稅

　　《關于印發節能(néng)節水和環境保護專用(yòng)設備企業所得稅優惠目錄(2017年版)已于10月1日起正式施行。

　　其中(zhōng)《環境保護專業設備企業所得稅優惠目錄(2017版)》，共包括環境監測專用(yòng)儀器4類，分(fēn)别為(wèi)煙氣排放連續監測儀、氨逃逸激光在線(xiàn)分(fēn)析儀、揮發性有(yǒu)機物(wù)VOCs分(fēn)析儀、重金屬水質(zhì)自動分(fēn)析儀。這也意味着，購(gòu)買這四類儀器，可(kě)抵免企業所得稅。

　　對比2008年版《目錄》，不難發現，2017年版《目錄》在編制方面，修訂力度非常大，僅保留1項環境監測儀器(煙氣排放連續監測儀)，且修訂了其技(jì )術指标及應用(yòng)領域，還删除了2008年版目錄中(zhōng)的廣泛應用(yòng)設備(化學(xué)需氧量水質(zhì)在線(xiàn)自動監測儀)及代表性差的設備(如五日生化需氧量水質(zhì)自動分(fēn)析儀)。

　　在目錄的實施方面，要求企業自行判斷是否符合稅收優惠政策規定條件，按規定向稅務(wù)部門履行企業所得稅優惠備案手續後直接享受稅收優惠。稅務(wù)部門采取稅收風險管理(lǐ)、稽查、納稅評估等方式強化後續管理(lǐ)。這些規定大大方便企業進行稅收優惠申報，簡化事前審批流程，強化事中(zhōng)事後監督。

　　危廢全程環評，源頭防範污染

　　10月1日起實施的《建設項目危險廢物(wù)環境影響評價指南》，彌補了我國(guó)此前沒有(yǒu)危險廢物(wù)環境影響評價的規範性技(jì )術指南文(wén)件的空缺。

　　《指南》旨在加強對固體(tǐ)廢物(wù)的管理(lǐ)，保護環境，保障人體(tǐ)健康。該标準由環保部于今年5月27日批準，明确了固體(tǐ)廢物(wù)與污染土壤的界限，明确了固體(tǐ)廢物(wù)在其利用(yòng)和處置過程中(zhōng)的管理(lǐ)屬性，提出固體(tǐ)廢物(wù)與其綜合利用(yòng)産(chǎn)品的界限标準，明确了作(zuò)為(wèi)固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)的液态廢物(wù)與廢水的區(qū)分(fēn)标準。

　　環保部有(yǒu)關負責人稱，随着《指南》的發布，要對建設項目危險廢物(wù)的産(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置全過程進行分(fēn)析評價，切實從源頭有(yǒu)效防範危險廢物(wù)污染環境。

　　固體(tǐ)廢物(wù)鑒别，标準更全

　　與此同時，《固體(tǐ)廢物(wù)鑒别标準 通則》，也于10月1日起正式實施。

　　旨在加強對固體(tǐ)廢物(wù)的管理(lǐ)，保護環境，保障人體(tǐ)健康。該标準由環保部于今年5月27日批準，明确了固體(tǐ)廢物(wù)與污染土壤的界限，明确了固體(tǐ)廢物(wù)在其利用(yòng)和處置過程中(zhōng)的管理(lǐ)屬性，提出固體(tǐ)廢物(wù)與其綜合利用(yòng)産(chǎn)品的界限标準，明确了作(zuò)為(wèi)固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)的液态廢物(wù)與廢水的區(qū)分(fēn)标準。

　　《通則》在2006年的《固體(tǐ)廢物(wù)鑒别導則(試行)》上，進一步明确了固體(tǐ)廢物(wù)的判定原則、程序和方法。我國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)産(chǎn)生量90%以上的固體(tǐ)種類都能(néng)在該标準中(zhōng)找到，操作(zuò)性強。實施标準将帶來良好的環境效益。

　　含多(duō)氯聯苯廢物(wù)，全程無害化管理(lǐ)

　　10月1日起實施的《含多(duō)氯聯苯廢物(wù)污染控制标準》，是對現行标準的修訂，重新(xīn)定義了“含多(duō)氯聯苯廢物(wù)”的定義，增加了含多(duō)氯聯苯廢物(wù)的類别規定，以及清理(lǐ)、包裝(zhuāng)、無害化處理(lǐ)處置、環境監測以及安(ān)全防護與事故應急的要求。

　　新(xīn)标準明确管理(lǐ)對象和分(fēn)類處置，有(yǒu)利于控制含多(duō)氯聯苯廢物(wù)在挖掘、運輸等過程中(zhōng)造成的二次污染和無害化處理(lǐ)過程中(zhōng)的環境風險。适用(yòng)于含多(duō)氯聯苯廢物(wù)的分(fēn)類、無害化管理(lǐ)及無害化處理(lǐ)處置全過程的污染控制及監督管理(lǐ)。多(duō)氯聯苯含量小(xiǎo)于50 mg/kg的廢物(wù)按照一般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)進行無害化管理(lǐ)。

　　标準的實施，可(kě)有(yǒu)效防範含PCBs廢物(wù)無害化處置的二次污染環境風險，實現含PCBs廢物(wù)全過程無害化管理(lǐ)，并會大幅提高我國(guó)對含PCBs廢物(wù)的污染控制技(jì )術水平，促進我國(guó)含PCBs廢物(wù)無害化處置技(jì )術與國(guó)際接軌，有(yǒu)效落實履約要求。

　　汽車(chē)排放檢測，邁入實際道路排放測試時代

　　《重型柴油車(chē)、氣體(tǐ)燃料車(chē)排氣污染物(wù)車(chē)載測量方法及技(jì )術要求》自10月1日起實施。該标準規定了重型柴油車(chē)、氣體(tǐ)燃料車(chē)排氣污染物(wù)車(chē)載測量方法及技(jì )術要求，适用(yòng)于滿足GB 17691-2005第五階段标準的重型柴油車(chē)、氣體(tǐ)燃料車(chē)的新(xīn)生産(chǎn)車(chē)排放達标檢查和在用(yòng)符合性檢查。

　　《标準》采用(yòng)便攜式排放測試系統(PEMS)，将這一系統安(ān)裝(zhuāng)在被測車(chē)輛上，對車(chē)輛在實際道路上行駛時的污染物(wù)排放進行測量。被測車(chē)輛的污染物(wù)排放應滿足第五階段排放限值。業内人士指出，重型柴油、燃氣車(chē)PEMS标準正式發布，标志(zhì)着汽車(chē)排放檢測邁入實際道路排放測試時代。

　　此外，《标準》對機動車(chē)制造企業提出了明确要求。按照《标準》，企業應當對新(xīn)生産(chǎn)車(chē)排放達标和在用(yòng)符合性負主要責任。按照《标準》要求，制造企業應以每兩年為(wèi)周期，向環境保護主管部門提交每個發動機機型、車(chē)型的在用(yòng)符合性自查報告。對于抽查不合格的産(chǎn)品，制造企業應當立即組織調查，盡快制訂整改措施，并報告環境保護主管部門，确保整改後産(chǎn)品符合要求。