水利部印發通知 全面開展農村飲水問題排查整改 鞏固提升農村供水保障水平

一、開展問題排查、動态監測與風險防控

（一）開展全覆蓋排查。省級水行政主管部門要組織以縣為(wèi)單元，以農村供水工(gōng)程為(wèi)對象，對照《全國(guó)“十四五”農村供水保障規劃》和2023年4月1日開始實施的《生活飲用(yòng)水衛生标準》（GB 5749—2022），逐村逐戶開展大排查，建立工(gōng)程和人口全覆蓋台賬，做到不漏一村、不落一人。排查重點包括有(yǒu)管無水、頻繁停水斷水、水質(zhì)較差、未通自來水且自行取水困難、高價買水等群衆反映強烈的問題。

（二）強化問題整改。對排查出的問題要全部建立清單台賬，逐一分(fēn)析問題産(chǎn)生的症結根源，分(fēn)類精(jīng)準施策，明确整改責任人、整改時限及整改措施，做到邊查邊改，務(wù)求實效，同時要及時妥善采取措施，切實保障群衆基本飲用(yòng)水需求。對需要新(xīn)建或改造工(gōng)程的整改項目，要向群衆做好解釋工(gōng)作(zuò)，及時公(gōng)開項目進展。省級水行政主管部門要加強對整改情況的監督檢查，确保整改成效。

（三）建立動态監測和風險防控機制。要針對極端天氣呈趨多(duō)趨頻趨強趨廣态勢，加強旱情、雨情監測預警、預測分(fēn)析。加強對脫貧人口、脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)、自然災害影響地區(qū)的動态監測，根據監測情況，結合用(yòng)水需求、水源水量、工(gōng)程供水能(néng)力、水源和供水水質(zhì)、供水水壓等指标，分(fēn)析農村供水風險，以縣或鄉鎮為(wèi)單元制定應急預案，采取有(yǒu)效措施消除風險隐患。

（四）做好抗洪旱災害保飲水工(gōng)作(zuò)。已經受旱情、持續高溫等影響的地區(qū)，要通過應急調水、打井、建設應急抗旱水源、延伸供水管網、限制高耗水行業用(yòng)水、分(fēn)時供水、拉水送水等措施，解決好人畜飲水困難問題，牢牢守住飲水安(ān)全底線(xiàn)。加強暴雨、山(shān)洪等對農村飲水安(ān)全影響的分(fēn)析研判，及時關閉進水閥，臨時停水要确保通知到戶，提醒群衆做好儲水準備。農村供水工(gōng)程發生水毀後，要全力搶修，盡快恢複供水。搶修期間要采取設置臨時集中(zhōng)供水點、送水等應急措施，确保群衆基本生活飲水需求。加強受影響取水蓄水設施清洗和水質(zhì)檢測、淨化消毒，保障水質(zhì)安(ān)全。

（五）完善舉報問題辦(bàn)理(lǐ)流程。地方各級水行政主管部門要暢通農村飲水群衆舉報通道，完善舉報問題辦(bàn)理(lǐ)、銷号、回訪機制，将問題及時解決在基層、解決在當地。市縣水行政主管部門要加強對确有(yǒu)困難鄉村的技(jì )術指導幫扶。對水利部12314監督舉報服務(wù)平台、人民(mín)網等各渠道轉辦(bàn)農村飲水問題，要全面檢視問題響應和辦(bàn)理(lǐ)機制，确保件件有(yǒu)回應、問題真正解決、群衆真心滿意。

二、強化農村供水水質(zhì)保障

（一）深入實施水質(zhì)提升專項行動。要對标《生活飲用(yòng)水衛生标準》（GB 5749—2022），全面檢視水質(zhì)問題，完善實施方案，加快推進農村供水水質(zhì)提升專項行動，确保完成目标任務(wù)。要統籌改善水源水質(zhì)，強化水源保護，配齊淨化消毒設施設備，完善水質(zhì)管理(lǐ)制度。千噸萬人和有(yǒu)條件的千人供水工(gōng)程要積極推廣使用(yòng)水質(zhì)在線(xiàn)監測設備，其他(tā)工(gōng)程要加強巡查，及時發現和消除水質(zhì)風險。

（二）進一步規範水質(zhì)自檢。千噸萬人供水工(gōng)程出廠水一般日檢9項指标，包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可(kě)見物(wù)、pH、高錳酸鹽指數、總大腸菌群、菌落總數、消毒劑餘量。水源水中(zhōng)氟化物(wù)、硝酸鹽、鐵、錳、溶解性總固體(tǐ)、氨等指标超标時，須增加出廠水中(zhōng)相應指标的日常檢測。水源水一般月檢5項指标，包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可(kě)見物(wù)、高錳酸鹽指數，以地表水為(wèi)水源的，增加檢測pH。

（三）加強水質(zhì)巡檢。縣級水行政主管部門要全面完善供水水質(zhì)巡檢制度，每年對縣域内農村集中(zhōng)供水工(gōng)程全覆蓋巡檢，有(yǒu)分(fēn)散供水工(gōng)程的鄉鎮全覆蓋巡檢。巡檢不合格的要督促整改，問題嚴重的要追責問責。

具(jù)體(tǐ)檢測要求另行印發。

三、加快補齊農村供水工(gōng)程短闆

（一）優化農村供水工(gōng)程布局。要圍繞全面推進鄉村振興要求，瞄準讓農民(mín)就地過上現代文(wén)明生活的目标，結合《“十四五”農村供水保障規劃》中(zhōng)期評估，根據人口流動趨勢、産(chǎn)業分(fēn)布等，進一步優化農村供水工(gōng)程整體(tǐ)布局，建設與鄉村發展要求相适宜的農村供水工(gōng)程網絡體(tǐ)系。

（二）加快推進城鄉供水一體(tǐ)化。要結合國(guó)家水網建設，在條件适宜地區(qū)推進城鄉供水一體(tǐ)化，實現城鄉供水同源、同網、同質(zhì)、同服務(wù)、同監管。在大型引調水工(gōng)程沿線(xiàn)和大中(zhōng)型水庫周邊地區(qū)，原則上以城鄉一體(tǐ)化為(wèi)主要方式，開展供水工(gōng)程新(xīn)建或改造。城市近郊區(qū)，優先實施城市供水管網延伸工(gōng)程。城市管網覆蓋範圍内要加強自備水源井的管理(lǐ)，地下水超采區(qū)内公(gōng)共供水管網覆蓋或通過替代水源已經解決供水需求的，要限期關閉。城市管網短期無法覆蓋的地區(qū)，要積極建設穩定水源，同步推動實施農村規模化供水工(gōng)程，并推進建設應急備用(yòng)水源，從根本上提升農村供水保障水平。

（三）加強千噸萬人以下供水工(gōng)程規範化改造。對近期确實無法納入規模化供水範圍的山(shān)丘區(qū)、人口分(fēn)散地區(qū)，要因地制宜實施小(xiǎo)水庫、塘壩、蓄水池、機井等水源工(gōng)程建設，開展千噸萬人以下供水工(gōng)程規範化建設和改造，提升工(gōng)程供水保障能(néng)力。使用(yòng)自動加藥設備的，要督促按照設備使用(yòng)說明規範操作(zuò)。采取人工(gōng)加藥方式的，由縣級水質(zhì)檢測中(zhōng)心根據水源水質(zhì)及季節變化、藥劑類别等，明确藥劑投加量、投加時間、投加方式等，并加強水質(zhì)淨化消毒的巡回指導。同時，各地區(qū)要依據本地實際，減少直飲水窖水、水櫃水農村人口數量。

四、加強農村供水工(gōng)程運行管理(lǐ)

（一）壓實農村供水管理(lǐ)責任。要将農村供水管理(lǐ)“三個責任”和“三項制度”真正落實到位，确保每處農村集中(zhōng)供水工(gōng)程都有(yǒu)制度管、有(yǒu)人管、有(yǒu)錢管。推進農村供水縣級或片區(qū)統一管理(lǐ)。千噸萬人和有(yǒu)條件的千人供水工(gōng)程，加快推行企業化經營、專業化管理(lǐ)。小(xiǎo)型工(gōng)程要盡快實現“專業化公(gōng)司管理(lǐ)+村級管水員”結合機制，提升管理(lǐ)水平。縣級水行政主管部門要加強對供水單位的監督檢查，确保供水單位落實運行管理(lǐ)責任。

（二）推進農村供水工(gōng)程标準化管理(lǐ)。要加快推進标準化管理(lǐ)，提升農村供水工(gōng)程管理(lǐ)水平，确保2024年底前，70%的千噸萬人工(gōng)程實現标準化管理(lǐ)，千人工(gōng)程實現标準化管理(lǐ)的比例不低于10%。2025年底前，千噸萬人工(gōng)程全面實現标準化管理(lǐ)。2030年底前，100人以上的農村集中(zhōng)供水工(gōng)程全面實現标準化管理(lǐ)。積極推進數字孿生農村供水工(gōng)程建設，提高農村供水工(gōng)程的數字化、網絡化、智能(néng)化水平。

（三）加強基層管水人員培訓。要圍繞淨化消毒、水質(zhì)檢測、管網巡查、維修養護等技(jì )術，加強農村供水從業人員知識和技(jì )能(néng)培訓，提升管水人員專業化水平。針對村級管水員技(jì )能(néng)不足問題，要通過送訓下鄉、分(fēn)片指定技(jì )術幫扶人等形式，在工(gōng)程現場開展培訓，切實提升技(jì )術能(néng)力水平。要加強對管水人員的考核評價，達不到要求的管水人員要盡快撤換。

五、強化支撐保障

（一）加強考核監督。按照中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的要求，強化農村供水保障工(gōng)作(zuò)監督檢查。在鞏固拓展脫貧攻堅成果後評估、市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興實績考核、最嚴格水資源管理(lǐ)制度考核中(zhōng)，加大農村供水工(gōng)作(zuò)考核力度。

（二）加大資金投入。要保障政府投入，發揮政府資金的引導作(zuò)用(yòng)，用(yòng)好地方政府專項債券、銀行信貸資金和其他(tā)社會資本，多(duō)渠道落實農村供水工(gōng)程建設資金。充分(fēn)發揮農村供水工(gōng)程維修養護中(zhōng)央補助資金效益，省市縣要落實資金保障農村供水工(gōng)程正常運行。健全合理(lǐ)水價形成機制，強化水費收繳，促進共建共享。

（三）大興調查研究。要結合學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想主題教育，圍繞農村供水保障，大興調查研究，梳理(lǐ)本地區(qū)農村飲水安(ān)全突出問題，将其作(zuò)為(wèi)主題教育檢視整改重點，深入水廠、深入農戶，掌握實情、把脈問診，推動問題解決。

各地要在8月底前完成排查工(gōng)作(zuò)，省級問題排查和整改工(gōng)作(zuò)報告于9月15日前報送相關流域管理(lǐ)機構，抄送水利部農水水電(diàn)司。各流域管理(lǐ)機構等部直屬單位要結合暗訪檢查等工(gōng)作(zuò)，加強對排查工(gōng)作(zuò)的指導督促，發現的問題及時向地方反饋，并督促整改到位。